日前,从广东省交通运输厅绿色货运项目办公室获悉,由广东省交通运输厅牵头,会同财政、发展改革、经信、环保、公安等厅(委)共同实施的广东省绿色货运项目已进入具体实施阶段,项目将通过开展绿色货车技术改造、甩挂运输、物流交易信息平台三个示范项目来改善广东省货车运输的燃油经济性,减少污染排放,探索货运行业节能减排的制度创新。
据预计,该项目实施后,可在2009年基础上实现每年二氧化碳减排13万吨。而广东省绿色货运项目属全国首个绿色货运示范项目。从全国范围来看,绿色货运发展水平还很低。道路货运离“绿色”究竟有多远?
我国道路运输建设中绿色货运的工作刚刚起步,集约化程度低、技术化水平低,运输效率低,单位能耗高是目前的突出表现,且我国大部分车辆的排放还停留在国Ⅰ、国Ⅱ标准,与国外差距很大。
美国能源基金会交通项目主管龚慧明认为,中国柴油质量差,长期滞后于节能减排的需求。目前,国内绝大部分使用的柴油标准仍然是轻柴油标准,虽然新的轻柴油质量标准定于今年7月1日实施,即硫含量不大于2000ppm(2000mg/l),氧化安定性、总不溶物不大于2.5mg/100ml,十六烷值不小于45,但这与国际标准仍有一定的差距。
此外,“空驶”也是货运行业最为头疼的问题。美国环保署(EPA)官员巴迪指出:“根据我们调查报告显示,每年‘空驶’浪费的燃油,相当于丢弃10亿桶石油。”
可是要清除这些卡车货运中的高污染、高能耗问题很难。目前国际比较先进的经验是美国环保署正在组织实施的smartway项目,就是通过货运方、货车制造商、技术供应商之间合作,建设一个绿色货运体系。中国也在积极探索适合自己的绿色货运道路。
交通运输部运输司副司长徐亚华在首届中国绿色货运论坛上也表示,为促进“十二五”期间道路节能减排工作的进行,国家将从积极鼓励发展甩挂运输、建立严格的燃油消耗准入机制、淘汰高油耗汽车、优化车辆运力结构、加强运输体制的组织和管理等五方面来开展工作。“初步预算,如果全国道路货运业中甩挂运输装备比重提高到10%,每年将节省燃油约300万~400万吨标煤,相应减少二氧化碳排放650万~850万吨。”徐亚华说。如何破解绿色货运技术纷争?
作为广州绿色货运项目的技术设备供应方之一的东莞市蔡记玻璃钢有限公司,目前,已经研制出一些适合中国货运的节能设备。总经理蔡明轩告诉记者,公司从2009年起开始研制并生产货车节能设备,目前在车厢导流罩、车头导流罩、轮胎护板导流罩等方面已具备技术与成本优势,并向奔驰、江铃、福田等货车销售部门及德邦、中集、新大洲等高油耗的物流公司提供导流罩的安装、维修等服务。
一直为高油耗、高油价困扰的新大洲物流有限公司汽车维修站负责人邓久宾在接受媒体采访时说:“目前公司已有30辆跑长途的半挂车进行了节能改造,节能效果比较好的一个是‘导流罩’,百公里可省油
而美国的CSS组织资深运输咨询专家乔·史密斯则表示,绿色货运除了技术改造重要外,对卡车司机的培训也很关键,因为卡车司机接受培训后会告诉他们的老板,轮胎加多少气可以减少阻力等。“如果汽车以每小时
刘海涛却说:“去年我们调研发现,并非只有国外的节能设备是最先进的,国内也有很多前端的节能设备,像轮胎、玻璃钢等方面的节能技术。这种情况下,为什么还要通过银行融资,进口国外昂贵的节能设备?”
此外,货运超载的现象在中国非常普遍。15吨的卡车可能会运输40吨的货,因为中国货运主面临着“超载罚款,不超载便赔本”的生存困境。“所以中国的货运主,宁愿使用二手的轮胎,一个轮胎在中国的卡车上使用多久是很难想像的。”刘海涛说,“绿色货运技术在中国市场很难推广。”融资是绿色货运最大的发展难题?
参与广东省绿色货运项目的世界银行交通专家方可大吐苦水:“在广东省绿色货运的示范项目中,本来计划依靠全球环境基金会400多万美元的支持来撬动国内商业贷款,并讨论通过基金或者非银行性的金融机构来给相关中小型物流企业提供一些帮助,但是准备过程中却发现国家对此的管理非常严格。”“目前货运行业在交通领域属于产业下游,这种下游主要是以个体和中小型企业为主。不仅货运行业,任何经济体系的产业下游都存在融资困难。”民生银行的刘海涛直言,目前的经济情况下,货运方承担着高昂的成本,其中包括:燃油成本、交通过路费成本、人员成本、行政成本等,这些因素都是造成其每年利润率不高的原因。这种情况下,如果让货运方拿出一部分钱花在购买技术设备上,未来一段时间内会获得收益,可能是比较困难的,民生银行也正是基于此考虑而放弃加入合作。
据介绍,亚洲清洁空气行动中心等在2009年曾对广东省的卡车货运行业进行了随机抽样调查,并就项目的经济效益、回报期等内容向一些卡车公司进行量化说明。结果发现,企业对项目很感兴趣,但是,大部分企业也提出回报期太长,前期投入大的问题。
而在对中国的11家银行做的市场调查中,尽管他们也给银行家们做了详尽的分析和回报预测,但是银行也都提出一个“担保”的问题。被调查的银行中,所有的银行对都对这种汽车改装技术表现出了兴趣,但是,只有两家银行表示汽车改装技术可行,其他银行则表示如果在购买新卡车中运用这种新技术的话,才愿意更大的投资。
在融资不理想的情况下,方可感慨:“如果政府能作为协调者,给技术供应方提供技术认证,给银行提供担保或者其他支持,从而为卡车供应商提供贷款,并将信息与各方共享的话,将会更好地推动项目的发展。”方可同时指出,商业模式运作好坏是货运行业里对能效投资的关键。
财政部财政科学研究所副所长苏明认为:“作为政府部门,应加强研发,尤其在绿色货运技术和设备这类公共产品方面,大力组织研发。并尽量在消费环节给消费者大幅度补贴,以促进节能设备的市场推广。”
此外,“目前,中国每年有8000亿元资金是用于政府采购,在政府采购层面,也应将这些节能环保的技术、设备以及服务纳入政府采购体系,将绿色货运车纳入政府采购的范围。”苏明说。而对于破解中小企业融资难的问题,苏明认为,“政府将注资并与社会的其他融资成立担保公司,设立担保风险补偿金。通过这些担保公司来解决小公司难贷款的问题。”